赛罕区人民政府工作报告—— 2017年12月4日在呼和浩特市赛罕区第四届人民代表大会第一次会议上
来源:赛罕区政府 上传日期:2018/1/15 阅读次数:6032   【字体:  

  赛罕区人民政府区长    王冰


各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
  过去五年工作回顾
  五年来,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是考察内蒙古重要讲话精神,在自治区党委、政府,市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,与全区广大干部群众一道,守望相助、团结奋斗,迎难而上、开拓进取,谱写了我区发展史上的崭新篇章。
  五年来,我们坚定不移贯彻新发展理念,综合实力显著增强。2017年,地区生产总值预计完成700亿元,是2012年的1.67倍,年均增长10.8%;一般公共预算收入预计完成43.89亿元,是2012年的1.4倍,年均增长6.5%;城镇常住居民人均可支配收入预计达到47000元,是2012年的1.45倍,年均增长7.7%;农村常住居民人均可支配收入预计达到17850元,是2012年的1.56倍,年均增长9.3%。固定资产投资五年预计完成1572亿元,年均完成314亿元;社会消费品零售总额五年预计完成943亿元,年均增长9.7%。在2017年全国综合实力百强区排名中,我区位列第55位。在中国最具投资潜力中小城市、中国创新创业百强区、中国新型城镇化质量百强区排名中,我区均位居前列。
  五年来,我们坚定不移培育发展新动能,产业转型升级不断加快。工业经济提质增量。以做大总量、调优结构为主攻方向,工业经济实现稳步增长。2017年,全区规模以上工业总产值预计完成457.5亿元,是2012年的4.2倍。规模以上工业增加值保持了年均10%的增速。
  战略性新兴产业集聚发展,单晶硅、多晶硅和蓝宝石年产量分别达到3万吨、6500吨和2500万毫米,五年累计完成产值289亿元,形成了多晶硅、单晶硅、太阳能组件、系统集成、光伏电站的全产业链。石化等传统产业不断优化,中石油500万吨炼油、蒙联化工等项目投产达效,五年累计完成产值893亿元。
  2017年,投资67亿元的中环光伏四期、投资1.3亿元的华夏新能电池组件等项目基本建成,投资3.3亿元的盛航能源光伏电站并网发电,投资10.3亿元的晶环蓝宝石晶棒项目基本建成,成功研制我国唯一的300公斤级晶体,市场竞争力达到世界一流水平。投资3亿元的瑞环光热发电核心组件项目、投资2.98亿元的中环复合材料项目、投资1.2亿元的欧晶石英坩埚二期项目加快建设。
  现代服务业加快发展。以扩大消费需求、培育新的增长点为突破口,推动服务业总量扩大、业态集聚。2017年,全区服务业增加值预计完成498亿元,是2012年的1.6倍。
  现代物流、电子商务等新兴服务业加快发展。投资17亿元的沙良公铁物流园、投资20亿元的利丰汽车公园、投资5.9亿元的城发物流项目投入运营,投资5亿元的新华物流项目加快建设,投资3亿元的九州通医药物流二期项目落地实施,为现代物流集约高效发展奠定了基础。打造了金桥电子商务产业园,北汽新能源电动汽车4S店和东疆进口商品呼和浩特直营中心进驻园区,入园电商企业达到240家,增加就业4000余人,间接带动就业超2万人,年销售额突破10亿元;全国首家省级四众创业市场落户园区,成为国家级众创空间、自治区级电子商务示范基地。总部商务、金融保险、酒店餐饮、休闲娱乐等业态更加丰富。摩尔城、金游城等商业项目陆续投入运营,建成中海蓝湾、万正尚都等城市综合体,引进自治区首家外资超市家乐福,打造了万达中央商务区和沙良公铁物流园2个自治区级服务业集聚区。
  2017年,投资4.95亿元的内蒙古历史博物馆主体建成,投资9.6亿元的凯元广场开业运营,投资25亿元的内蒙古民族影视文化产业园和投资3.5亿元的进丰大酒店开工建设。
  设施农业稳步推进。集中连片建设厚墙体温室5.5万亩,形成了以102省道、呼凉路、河西路沿线为主的三大蔬菜种植带,蔬菜年产量达到38.2万吨,占首府地产菜的50%以上,种植户年人均纯收入达到3-4万元。整合扩建中小型牧场30个。全面加强动植物防疫管理,有效处置突发禽流感疫情。引进蒙兰花卉、百岁果蔬等一批龙头企业。建成都市现代农业园。大力扶持“宝丽鑫”、“新集贤”等种养殖合作社235家,发展农家乐80余家。
  五年来,我们坚定不移打造宜居新环境,城乡面貌日新月异。加快城乡一体化建设,城乡空间布局不断优化,中心城区功能更加完善,环境更加优美,滨河新区、大小黑河区域现代时尚、充满活力。
  基础设施日臻完善。完成了全域规划及榆林镇等5个镇、街道的总体规划。围绕重点工程、重大项目建设,全力推进征拆工作,累计完成征地10.2万亩、拆迁1100万平方米,确保了呼张客专、二环快速路如期建成通车,地铁一、二号线、昭乌达路提升改造、三环路赛罕区段等重大基础设施建设顺利推进。完成了呼朔高速、G6高速、110国道等出城口改造工程。打通断头路46条,提升改造小街巷137条,新建改造农村公路79条320公里。推进陕京四线、长输供热管线等基础管网建设,综合服务功能更加完善。
  居住条件大幅改善。五年来,改造大台什、前巧报等9处棚户区1.26万户380万平方米。实施了仕奇、内三建平房区等58处边死角改造。同步建设辛家营、西把栅等11处安置房304万平方米。实施农村危房、土坯房改造8060户。建成东达景苑、阳光美居等保障房5316套26.23万平方米。投资13.63亿元,改造老旧小区554个750万平方米,全部实现准物业管理,惠及居民8.9万户24.6万人。结合边死角和棚户区改造,完成房地产去库存2600余套39.8万平方米。引进建设中海、恒大、绿地等地产项目,满足群众高品质住房需求。高质量完成美丽乡村建设,基础设施和公共服务更加完善,村容村貌更加整洁。
  环境整治成效显著。全力以赴打赢环境卫生综合整治攻坚战,宜居水平实现质的飞跃。累计清理铁路沿线、出城口、城郊结合部等各类垃圾21.6万处500余万吨。拆除各类违规广告牌匾1.04万块。整治三乱小广告390万起。累计拆除凉房9.1万间。全区181条主次干道全部净化美化。850个住宅小区全部达到“五有十见”标准。投资6.5亿元,实施了46条主次干道小街巷街景升级改造工程。投资2.6亿元,大力开展“厕所革命”,新建各类驿站公厕等266座,提升改造公厕94座,沿街单位卫生间对外开放297座,如厕难问题得到有效解决。高标准建设了小黑河公园水舞灯光秀及主要街道、广场的亮化工程。投资3亿元,高水平建设五彩公园、阿喇海公园等42处1600亩游园绿地,栽植各类苗木460余万株。深入开展“厨房革命”,打造食品安全示范街20条,全区3465家餐饮服务单位全部实现了明厨亮灶和“四化”管理。规范管理农贸市场14家、小饭桌774家、网络订餐单位1610家。集中整治内蒙古医院、中海锦绣城南巷周边等重点路段拥堵问题。引进北控等4家环卫公司进行市场化作业,实现了全区城乡道路街巷全天候保洁管理,道路机扫、机洗率达到80%、保洁率达到100%。
  生态建设持续加强。大小黑河综合整治工程全面完成,哈拉更河“脏乱臭”整治成效显著。大榆树沟河道整治与石人湾小流域生态恢复工程有序推进。建成草原丝绸之路主题公园、金桥公园、小黑河景观等一批公园绿地。实施京津风沙源治理、天然林保护、大青山前坡和呼朔高速两侧绿化等工程,累计造林6.77万亩。城区绿化覆盖率达到42.3%,人均公共绿地面积达到19.1平方米,森林覆盖率达到29.5%。环保工作持续推进,10吨以下燃煤锅炉改造、航天六院污水处理厂等环保项目全面完成。持续加大“两违”整治力度,拆除违法砖厂31家、沙场62家,查处违法用地593宗,拆除违法建筑62.4万平方米,“土地乱象”得到有效遏制。我区荣获全国“国土资源节约集约模范县(市)”荣誉称号。
  五年来,我们坚定不移改善民生福祉,群众幸福感获得感显著增强。累计投入各类民生资金114亿元,全力推进基本公共服务均等化,促进改革发展成果共享。
  脱贫攻坚取得实效。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“六个精准”“五个一批”要求,精准识别贫困人口,精准实施整村推进产业项目,通过企业帮扶、科局包联、教育扶持、健康救助、危房改建等多项措施,实现了一户一档、一户一策,完成了1560户3779人精准脱贫。
  城乡社会保障提标扩面。全面完善城乡社会保障和救助体系。城乡新增就业达到3.79万人。城乡居民养老保险参保人数达到6.42万人,城镇居民医疗保险参保人数达到20.43万人。城市低保标准由每人每月430元提高到620元,农村低保标准由每人每年2800元提高到5200元,城乡医疗救助最高额度由每人每年3万元提高到10万元。新农合门诊统筹报销比例达到50%,住院报销上限提高到30万元,是2012年的3.75倍。累计为8.5万人次发放社会救助金2.8亿元。
  科技创新成果丰硕。累计投入科技资金1.82亿元,实施科技项目50个。申报重大科技项目102项。认定国家级高新技术企业36家。金桥开发区成功创建为自治区高新技术产业开发区。我区先后荣获“国家级可持续发展实验区”、“全国科技进步先进区”等荣誉称号。
  优质教育均衡发展。投资7.6亿元,新改扩建市蒙幼南园区等教育项目25个。公开招聘教师641名。为农区30所学校1289名教职工发放生活补贴。深化学区制管理,建成首府首家信息化资源管理服务平台,促进优质教育资源共享。大力推进德育特色学校创建及名师工程,教育教学质量显著提升。我区荣获“全国义务教育发展基本均衡区”荣誉称号。
  群众健康水平全面提升。推进公立医院改革,公立医疗机构基本药物全部零差价销售,让利患者1350万元。基层医疗卫生机构实现全覆盖,城乡居民就医更加便捷。人口计生惠民政策全面落实。加大食品药品监管力度,保障了广大群众“舌尖上的安全”。我区先后荣获“全国健康促进区”、“自治区级妇幼健康优质服务示范区”等荣誉称号。
  公共文化繁荣发展。实施文化惠民工程,大力推进国家公共文化服务体系示范区建设。实施农村广播电视“户户通”、“村村响”工程,惠及101个行政村37469户。新改建农村综合文化服务中心97个1.78万平方米。筹办喜迎党的十九大专场文艺演出等大型文体惠民活动560余场。大力推进足球运动发展,建成笼式足球场164个。我区成为“全国青少年校园足球试点县(区)”。
  五年来,我们坚定不移创新社会治理,和谐赛罕持续巩固。广泛弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化,群众性精神文明创建活动扎实开展。社区服务水平不断提升,累计建成500平方米以上社区服务场所52个,打造精品社区20个。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,持续加大重点领域和关键环节排查整治力度。切实保障农民工权益,为1.11万农民工追回被拖欠工资3.35亿元。下大力气解决涉及征地拆迁、住房安置等遗留问题,累计化解信访案件682件。积极推进“智慧赛罕”建设,城乡视频监控实现全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为,刑事、治安案件量逐年递减,较2012年同比分别下降66.8%、39.4%。我区先后荣获“全国和谐社区创建示范城区”、“2013—2016年度全国平安建设先进区”荣誉称号。
  成功创建自治区文明城区和自治区民族团结示范区,“七五”普法、审计、档案、民族、宗教、人民武装、民兵预备役、双拥、消防、粮食安全、防震减灾、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作均取得新成绩。
  五年来,我们坚定不移转变工作作风,政府自身建设取得新成效。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真执行区人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,累计办理各级人大代表建议、政协提案1186件,答复率100%。依法履行政府职能,扎实推进行政体制改革和管理创新,累计受理各类行政审批及服务事项580余万件。全面开展了农村土地承包经营权确权登记、经营权抵押和农村“三资”清理登记工作。简政放权、放管结合、优化服务和商事制度等改革工作有序推进,承接行政审批事项34项,取消行政审批事项19项。“双随机、一公开”监管工作全面推开。强化“三重一大”事项审计监督,有效防止了权力滥用和行为失范。严格落实中央八项规定精神,累计腾退办公用房6700平方米,清理违规公务用车341辆,压缩“三公”经费5801万元。严格落实党风廉政建设责任制,加大审计监察力度,累计处置问题线索554件,立案223件,党纪政纪处分211人。
  各位代表,回顾五年的历程,我们深切体会到:无论形势怎样变化,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂,千方百计引项目、强产业、提效益,立足优势走出一条符合区情的路子,始终是加快发展的主动力;无论前进中的困难有多大,坚持解放思想,勇于逆中求进,用改革激发活力,用创新推动发展,始终是开创工作新局面的重要法宝;无论什么时候,坚持把群众利益放在首位,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生大事,始终是经济社会发展的出发点和落脚点。
  五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、政协的监督支持,得益于全区广大干部群众的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此,我谨代表区人民政府,向付出辛勤努力的全区广大干部群众致以崇高的敬意,向所有参与、关心和支持赛罕区改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
  站在新的历史起点上,围绕党的十九大提出的新目标、新任务、新要求,紧扣新时代社会主要矛盾,我们还存在许多差距和不足。突出表现在:一是学习新理念新思想新战略不深入,一些干部习惯用传统思想、惯性思维推进工作,缺乏开拓创新、超前谋划精神,抓工作落实往往停留在简单完成阶段。二是发展不平衡不充分问题突出,产业短板和弱项较多,光伏、现代物流、商贸流通、休闲观光等产业发展处于起步阶段;文化旅游、智能制造、大数据等产业缺失,亟待发展壮大;城乡教育、医疗、文体、交通等公共服务设施布局不合理,特别是城市新拓展区和农区尤为突出。三是民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的工作,与广大群众日益增长的需要还存在较大差距;社区服务、物业管理、食药卫生、环卫保洁、“两违”整治等精细化管理需持续加强。针对这些短板和弱项,我们要高度重视,认真加以解决。
  今后五年的总体要求和主要任务
  行百里者半九十。未来五年,是我区全面建成小康社会的决胜阶段,也是积蓄力量、夯实基础,实现大跨越、大发展的重要五年,我们将先后迎来改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等重要历史节点。站在新的历史方位,我们要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,乘势而上、奋发有为,率先全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设新征程。
  2018年及今后一个时期的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,统筹产业转型升级、城乡协调发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不忘初心、牢记使命,奋力开创建设首府现代化城区新局面。
  今后五年的总体发展思路是:科学把握新时代社会主要矛盾对各项工作提出的新要求,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,突出抓重点、补短板、强弱项,着眼新领域、新业态、新模式,实施重大项目带动战略,积极引进一批融合性高、竞争力强、带动作用大的优势项目,倾力打造“三个中心、四大产业基地”,争当首府“五个排头兵”,着力解决发展不平衡不充分问题,实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展,更好地满足广大群众对美好生活的需要。
  按照上述要求和思路,我们要抓好以下五个方面的工作:
  一、突出抓好新发展理念的落地生根,争当经济高质量发展的排头兵
  倾力打造文化旅游产业集聚中心。传承发扬中华优秀文化和地域民族特色文化,坚持文化、体育、旅游等产业融合发展,突出科技创新引领和群众参与体验,瞄准国际标准,积极引进知名企业,在大小黑河、八拜湖周边、金盛路沿线等区域,合理摆放文化旅游产业项目,逐步形成特色鲜明、内涵丰富、功能完备的文化旅游产业集聚区。在大黑河以北小黑河以南区域,突出民族特色,集聚发展文化演艺、文化展示、产品制作等文化产业,积极引进一批蒙元文化展示、民族音乐歌舞、现代演艺以及民族服饰、工艺品设计制作等项目,着力打造特色民族文化品牌。在八拜湖周边区域,突出休闲娱乐主题,集聚发展引领前沿时尚、科技智能体验、群众广泛参与的旅游产业,积极引进一批冰雪文化、科技景观、亲子娱乐等项目,着力打造休闲旅游品牌。在金盛路沿线区域,突出汽车文化内涵,着力发展汽车文化产业,引进建设集汽车销售、文化博览、商业休闲于一体的汽车文化产业园。在棚户区改造后的区域,规划建设以足球、健康、养生、旅游等为主题的特色小镇。
  倾力打造商贸流通集聚中心。在鄂尔多斯东街、南二环路、银河南北街周边区域,依托人口集聚、交通便利优势,充分发挥凯德商贸、巨海购物中心、金游城、金盛国际、凯元广场等商业综合体带动作用,推进凯德商贸二期、金盛国际二期等项目,高标准建设东瓦窑、双树商贸综合体,加快永泰城、进丰大酒店等项目建设。优化便民商业网点布局,合理配套建设一批功能完善、经营现代、方便快捷的便民网点。着力满足群众不同层次消费需求,打造首府东南最具活力的商贸流通集聚中心。
  倾力打造大数据应用产业中心。积极对接国内先进的大数据研发应用机构,加强与自治区大数据管理局合作,加速大数据产业、大数据人才双向集聚。启动建设大数据交易中心,搭建数据供需桥梁,实现数据资源共享。建设政务大数据研发应用中心,推动政府治理与决策更加精细科学,促进公共服务能力全面提升。建立大数据众创空间和孵化器,集聚大数据关联企业,推动大数据开发应用,着力打造首府大数据应用产业中心。
  倾力打造光伏产业基地。发挥中环光伏、神舟硅业的龙头带动作用,集中发展光伏等战略性新兴产业,加快中环光伏五期、神舟硅业三期及环欧半导体产业化等项目建设,积极引进薄膜太阳能电池项目,促进光伏产业链向高端延伸,打造全球市场占有率最高、规模最大的光伏全产业链研发制造基地。到2022年,单晶硅材料年产能达到12万吨,多晶硅材料年产能达到3万吨,年营业收入突破200亿元。
  倾力打造智能制造产业基地。把智能制造产业作为加快产业升级、构建现代产业体系的重要抓手,促进与实体经济深度融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。充分利用我区科研院所、高等院校、优秀人才集聚的优势,积极对接智能制造龙头企业,引进应用电子、服务器制造、智能家电、智能机器人、无人机、3D打印等智能制造产业项目,打造首府智能制造产业基地。
  倾力打造现代物流产业基地。以建设区域性物流中心为目标,加快现代物流和大数据产业融合发展,提高物流产业数字化、智能化水平。规划建设25平方公里的沙良物流园区,完成沙良公铁物流园二期、三期以及新华物流、九州通医药物流二期等一批物流项目建设。积极争取综合保税区落户园区,使沙良物流园区成为面向华北、辐射全国的草原丝路桥头堡,自治区向北开放和中蒙俄经济走廊综合物流枢纽。
  倾力打造休闲观光产业基地。围绕乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,依托设施农业、主题庄园、石人湾自然景观、历史文化遗存等资源,在榆林镇、黄合少镇、金河镇、巴彦街道等区域,引进生态环保、养生度假、休闲娱乐、文化创意、农耕体验等产业项目,配套“吃住行游购娱、商学养闲情奇”等功能,建设产业突出、各具特色的“田园综合体”,全力打造赛罕旅游新品牌。
  二、突出抓好城乡建设管理,争当美丽宜居的排头兵
  高标准推进城乡规划建设。围绕建设首府现代化城区目标,完善城乡全域详细规划,推进“多规合一”。合理布局城乡教育、医疗、文体、交通、商贸等公共设施,提升综合服务功能,让群众生活更加便捷。加大城市主次干道、小街巷提标改造力度。完成三环路赛罕区段、金盛路快速化改造等一批重大基础设施建设任务,构建更加畅通有序的道路交通网络。实施东瓦窑、双树等28处2.9万户棚户区改造。加快富力城、麦迪逊四期、香格里拉三期等地产项目建设,推动房地产业提档升级,为群众提供舒适宜居的品质住房。加大城市新拓展区和农区水电气暖等基础设施建设,着力推进城乡基本公共服务均等化,提高城乡一体化发展水平。
  高效能提升城乡管理水平。进一步理顺城乡管理体制机制,整合数字城管、应急中心、网格化管理等资源,提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。不断健全完善路长制、河长制、物业管理等常态化管理制度。完成辖区所有农贸市场的标准化改造。始终保持“两违”整治高压态势,确保违建“零增量”。持续巩固环境卫生综合整治成果,让城乡管理更加高效有序,城乡环境更加美丽宜居。
  高水平加强生态建设。牢固树立社会主义生态文明观,打造更多优质生态精品,满足群众日益增长的优美生态环境需要。实施“两河一库工程”,综合考虑地下水补给、防洪、绿化、旅游等叠加效应,推进哈拉更河、奎素沟和面铺窑沟汇流防汛疏通治理工程,配合做好红吉水库建设工作。打造“生态两廊”,推进大小黑河环城水系治理及两岸绿化景观提档升级,建设集人文景观、山水园林、自然风光、运动休闲和旅游观光等多功能于一体的城市慢行系统。倡导绿色低碳生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校等行动。大力开展城区内外绿化造林行动,打造城在林中、林在城中、城林交融的绿色赛罕。严格落实大气、水、土壤污染防治行动计划,切实提升生态环境质量。
  三、突出抓好在发展中保障和改善民生,争当惠民利民的排头兵
  全心全意抓好民生工作,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚决打赢脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,突出问题导向,强化政策保障,设立专项扶贫救困基金,确保到2020年实现稳定脱贫。鼓励大众创业、万众创新,推动创业带动就业、产业发展增加就业、技能培训促进就业,实现更加充分、更高质量的就业。按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善社会保障体系,统筹做好困难群众社会救助工作,进一步健全更加完善、更加公平、更高水平的社会保障制度。推动城乡教育一体化发展,优先发展民族教育,大力发展学前教育,规范扶持民办教育,推动教育公平发展,努力向人民满意教育目标迈进。持续加强科技创新,加快推进科技成果有效转化应用。贯彻落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展重要指示精神,深入实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化体育活动,丰富群众精神文化生活。深入实施健康中国战略,推进医药卫生体制改革,推行分级诊疗制度,建成赛罕区人民医院,支持社会办医,发展健康产业,大幅提高群众健康水平。健全完善食品安全监管体系,保障群众饮食用药安全。
  四、突出抓好社会治理创新,争当和谐社会建设的排头兵
  完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。加强精神文明建设,落实意识形态责任制,大力培育和践行社会主义核心价值观。健全完善“三社联动”工作机制,全面完成街道、社区标准化建设,着力打造一批精品社区。牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,强化安全生产责任,坚决遏制重特大安全事故。健全完善预防和化解社会矛盾机制,全力化解一批拆迁安置、资产交易、农村“三资”等涉及群众切身利益的信访案件。完善智慧赛罕视频监控系统,最大限度地消除治安隐患和治安盲点,增强预防和依法打击各类违法犯罪行为能力,全面提升社会治安综合治理水平。
  五、突出抓好政府自身建设,争当高效服务的排头兵
  坚持以学习推动作风转变、提升能力素养和工作本领。深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。旗帜鲜明讲政治,把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治,把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上,忠诚拥护核心,衷心爱戴领袖,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。千方百计增强广大干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领和狠抓落实本领。坚持依法治区,建设法治政府、法治社会。推进依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。统筹推进经济体制和生态文明体制各项改革,切实增强发展动力。加强政务服务创新,实施“互联网+政务服务”,全面推进政务公开、办事公开,提升政府服务水平。坚决打好防范化解财政金融风险攻坚战,严格规范政府性债务管理,通过压缩公用经费、盘活存量资产、引入社会资本、提取土地收益等方式,控制新增债务,消化存量债务。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,不折不扣落实全面从严治党要求,深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。严格执行中央八项规定实施细则,持续整治“四风”问题,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
  2018年主要工作
  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要深入贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府和区委的决策部署,团结带领全区广大干部群众,锐意进取、奋力拼搏,全力推进首府现代化城区建设。
  2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长10%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右;农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右。
  围绕上述目标任务,着重做好以下七个方面的工作。
  一、做强新型工业,提高工业经济发展质量效益
  强化经济运行监控,推进工业经济稳定运行。全年工业总产值达到470亿元,工业固定资产投资达到50亿元。支持中石油、蒙昆卷烟开展技术改造,推进产品升级。壮大优势特色产业,加快投资67亿元的中环光伏四期、投资10.3亿元的晶环蓝宝石晶棒、投资3亿元的瑞环光热发电核心组件、投资1.3亿元的欧晶石英坩埚二期等项目进度,力争年内投产达效。确保投资31.6亿元的中环光伏四期扩能、投资12亿元的环欧半导体产业化一期项目、投资2.98亿元的中环复合材料等重点项目年内开工建设。积极对接薄膜太阳能电池项目。做好中环光伏五期、神舟硅业三期前期工作。积极对接国内先进智能制造企业,着力引进智能机器人生产研发等项目,力争早日落地建设。做好中小企业成长扶持工作,力争年内新增规模以上企业2家。
  二、做大现代服务业,着力培育经济发展新动能
  转型升级传统服务业。启动东瓦窑、双树商贸综合体项目前期工作。采取线上线下互动营销等模式,支持摩尔城、万达广场、金游城等大型商贸企业转型发展。加快永泰城、巨宝大厦、博尔顿广场等商业综合体建设,力争年内建成运营。启动凯德商贸二期、金盛国际二期项目。
  加快发展现代服务业。编制现代服务业发展规划。推进汽车文化产业园、沙良公铁物流园二期、新华物流、九州通医药物流二期项目建设。积极对接自治区大数据管理局,启动政务大数据研发应用中心建设。持续增强金桥电子商务产业园承载能力,开业运营北汽新能源电动汽车4S店和东疆进口商品呼和浩特直营中心,年内培育电商中小企业100家,转型传统企业20家。
  三、做优现代农业,推进农村产业融合发展
  持续抓好现代农业。依托金河镇设施农业发展基础,在102省道沿线启动建设田园综合体。引进龙头企业带动设施农业规模化发展,年内建成“一村一品”生产基地5个,蔬菜投产率稳定在90%以上,蔬菜年产量突破40万吨。加快设施农业科技创新,推广新技术20项,引进果蔬、花卉等附加值高的名优特品种。采取农企联营、农超合作方式,搭建直营店、直通车、便民网点、电商市场等多种销售平台,丰富城乡居民的“菜篮子”。因地制宜发展传统作物种植、家庭养殖、农家乐等特色产业,逐步鼓起农民的“钱袋子”。
  加强农村基础设施建设。建设高标准农田1万亩,膜下滴灌2000亩。实施好3万亩高效节水灌溉工程、大黑河灌区续建与节水改造工程、石人湾生态清洁型小流域治理工程。做好动物疫病防控工作,提高养殖科学化水平。全面落实好农机具补贴、良种补贴、玉米生产者补贴等各项惠农政策,保障农民政策性收入。
  四、坚持建设与管理并重,努力建设靓丽舒适新家园
  持续加大城乡基础设施建设。完成市政道路、管网等基础设施提升工程,全力配合做好地铁一、二号线、昭乌达路提升改造、金盛路快速化改造等市政设施建设工作。加快推进三环路赛罕区段建设。打通世纪西街等15条断头路。稳步推进东古楼等5-6处棚户区改造项目。统筹解决一批房地产遗留问题,完成房地产去库存年度任务。全力配合沙良、丰州等变电站建设,缓解城区供电压力,保障新拓展区和重点项目用电需求。
  持续加强城乡精细化管理。持之以恒抓好环境卫生综合整治,细化餐饮准入、街巷整治、物业管理等制度,做到治理公共秩序、环境卫生、街容街貌力度不减,整治私搭乱建、店外出摊、乱堆乱放尺度不松。全力做好农村环境卫生长效管理工作,巩固美丽乡村建设成果。持续加大城乡“两违”整治力度,整顿土地供应市场、建筑市场秩序。做好青城驿站等公厕建设工作。坚持不懈加强“洁净城区”建设,道路机扫率达到90%、机洗率达到85%。引导社会力量参与小区物业、街巷保洁、设施维护等工作,营造共建共享的良好氛围。
  持续推进生态文明建设。做好全区燃煤锅炉拆并改造工作,抓好金桥热电厂脱硫脱硝改造项目建设。推进农村面源污染治理,探索垃圾资源化处理。推进哈拉更河防洪工程建设,做好奎素沟、面铺窑沟汇流防汛疏通治理工程和红吉水库建设前期工作。严守生态红线,抓好生态水系、天然林保护工程。做好大小黑河环城水系“生态两廊”建设。巩固退耕还林成果,完善美丽乡村绿化建设。完成黄合少国有林场低效林改造3000亩。新建城市公共绿地6处,完善庭院小区绿化30处,提升改造82条主次干道景观绿化工程,种植各类苗木200万株(丛)。依托高铁南站及干线建设,提前谋划打造兼具“交通+观光”功能的生态观光带。
  五、提高民生保障和改善水平,竭力提升广大群众幸福感
  着力抓好精准扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合,动员社会广泛参与,构建产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。建立动态识别机制,采取医疗、教育、社保等各项措施,实现稳定脱贫。使用好扶贫救困基金,保障贫困群众的就医用药,从根本上消除因病致贫现象。
  全力提升就业和社会保障水平。建成功能完善的劳动用工综合服务市场,搭建灵活就业平台。全年城镇新增就业7000人,失业人员再就业1700人,就业困难人员再就业 1200 人,农村劳动力转移就业 1.8万人,城镇失业率控制在3.8%以内,发放创业担保贷款1000万元。统筹做好城乡居民医保并轨和失地农民参保工作,落实好城乡低保等社会救助提标工作,保障孤儿、残疾人等特殊困难群体的基本生活。打造黄合少敬老院为星级养老院、恒康安养院为社会福利中心民营试点单位。推进社区“民族之家”建设,改善少数民族聚居村生产生活条件。
  优先发展教育事业。合理规划建设城市拓展区中小学、幼儿园,新续建丰州路小学、35中体育馆等教育项目11个。补齐学前教育短板,新投入使用公办幼儿园5所。教师职称评定、工资定级全部兑现。新招聘教师170名。加强师德师风建设,打造高素质教师队伍,培养德智体美全面发展的好儿童好少年。深入推进城乡教师交流轮岗、名师培养等工作,缩小校际差距,推动城乡义务教育一体化发展。
  增强科技创新能力。抓好金桥电子商务产业园、农创园服务平台建设。申报天源国际等企业为自治区级以上科技企业孵化器。新增市级以上工程技术研究中心1家、国家级高新技术企业1家。全年争取各级科研开发项目资金600万元以上。深入开展科技进社区、“三下乡”等科普活动,全年培训人员5000人次。
  推动文体广电事业繁荣发展。做好国家第三批公共文化服务体系示范区验收准备工作。组织好冬季文化节、元宵节等活动。筹办全区第六届综合运动会。建设特色文化队伍400支,全年开展冬(夏)季文化节、社区文艺汇演、文化下乡等各类文化惠民活动不少于100场。统筹做好文化体育市场和158处文物保护点监管工作。
  全面提高群众健康水平。启动建设赛罕区人民医院。积极推进医联体建设,为城乡居民提供优质医疗服务。全面落实人口和计划生育政策,切实提高人口素质。实行最严格食品药品安全监管,健全食品安全追溯体系,持续开展各项专项整治,打造食品药品安全示范区。
  六、加强社会治理创新,齐心协力建设和谐赛罕
  加强精神文明建设。培育践行社会主义核心价值观,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。持续开展各类道德实践活动,用身边的先进典型和感人事迹,弘扬主旋律、传播正能量,塑造勤劳质朴、宽厚包容,尚德重礼、务实进取的赛罕形象。深化文明单位、文明家庭、文明校园创建活动,培养良好的行风、家风、校风、乡风,倡导现代文明新风尚。
  提升社区服务水平。新建大学西路街道、金桥开发区等社区服务场所10个,全区90个社区全部达到市级标准。搭建协商议事平台,强化“三社联动”工作机制,构建以社区为平台,社会组织承接、专业社工引领、志愿者参与的社区服务格局。打造智慧社区,探索线上线下相结合的新模式,提升社区精细化服务水平。
  推进社会治理创新。严格落实安全生产责任制,加大企业、校园等重点领域排查力度,坚决杜绝重特大事故的发生。本着“事要解决”的原则,强化信访案件包联等制度,集中化解一批信访积案。加强网络舆情精准管控,营造清朗的网络空间。加快社会治安立体化防控体系建设,提升预防和依法打击各类违法犯罪行为的能力,全力维护社会和谐稳定。
  做好第四次全国经济普查工作,统筹抓好“七五”普法、审计、档案、民族、宗教、人民武装、民兵预备役、双拥、消防、粮食安全、防震减灾、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作。
  七、不忘初心,牢记使命,倾力打造群众满意政府
  持续开展学教活动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。采取个人自学、集体研学、专家讲学等多种方式,在全区上下掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,真正让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,确保党的十九大精神在我区落地生根。
  加快改革创新步伐。统筹推进国家新型城镇化、农村“三权分置”等重大改革。推进土地承包经营权抵押贷款工作。深化简政放权系列改革,进一步梳理权力清单。深化多证合一、全程电子化和电子营业执照、企业名称登记改革。推进“双随机、一公开”工作,加强事中事后监管,进一步规范行政执法行为和市场主体经营行为。实施好财税金融体制改革,创新完善投融资机制,有效防范化解财政金融风险。
  全面提升服务水平。深入贯彻全面依法治国要求,尊崇法治、敬畏法律、依法办事。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚决执行重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度,扎实做好建议提案办理工作。健全科学决策机制,推进重要民生事项和重大投资项目等信息公开,主动接受社会舆论监督。建立大督查、大信息工作机制,确保政府各项决策部署落到实处。全面开展“行政效能提升年”活动,着力优化发展软环境,强化重点项目全程跟踪服务,切实解决项目落地、建设、投产等问题;创新政务服务方式,优化服务流程,注重信息化应用,提高政务服务精准化、快捷化、高效化水平。
  动真碰硬从严治政。深入贯彻中央八项规定实施细则精神,加强纪律教育,强化纪律执行。扎实开展廉政教育和廉政风险防控工作,运用监督执纪“四种形态”,强化对重点领域、关键环节权力运行的制约监督,用制度管权管事管人。强化对财政资金、政府投资项目等领域的审计监察,让权力在阳光下运行。积极主动认领自治区党委巡视组反馈的各项问题清单,列出整改时间表,坚持立行立改、立说立改,以钉钉子精神做实做细做好各项整改工作。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出,打造节约型政府。
  各位代表,功崇惟志、业广惟勤,新时代赋予新使命,新思想引领新征程,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,砥砺前行、奋勇争先,为率先全面建成小康社会、建设首府现代化城区而努力奋斗!


  名  词  解  释
  1.“五有十见”:即有安全防范、有设施维修、有绿化养护、有清扫保洁、有停车管理;门前见警、院面见洁、车辆见齐、路灯见明、楼门见锁、楼道见白、草坪见绿、楼道灯见亮、院门见禁、停车见线。
  2.“四化”管理:即在开展明厨亮灶工作中,餐饮服务单位要做到厨房操作透明化、食品贮存超市化、现场用具色标化、加工制作规范化。
  3.“两违”整治:即整治违法用地、违规建设。
  4.“两不愁、三保障”:即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
  5.“六个精准”:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
  6.“五个一批”:即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
  7.“双随机、一公开”:即在政府监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
  8.“三重一大”制度:即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定的制度。
  9.“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
  10.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
  11.“田园综合体”:即集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式。
  12.“多规合一”:即以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、林地保护、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
  13.“两河一库”工程:即哈拉更河、奎素沟和面铺窑沟汇流防汛疏通治理工程,红吉水库建设工程。
  14.“生态两廊”:即大小黑河环城水系治理及两岸绿化景观长廊。
  15.“三社联动”:即通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制,形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。
  16.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
  17.“三权分置”:即在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。
  18.“四种形态”:即党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。