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标题 呼和浩特市人民政府办公厅关于印发压缩企业开办时间工作方案的通知
索引号 000201320/2018-00157 发文字号 呼政办发〔 2018〕59号 成文日期 2018-08-13
发文机关 市人民政府办公厅 信息分类 政府办文件 公开日期 2018-08-20

呼和浩特市人民政府办公厅关于印发压缩企业开办时间工作方案的通知

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各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市各委、办、局,各企业、事业单位:

经市人民政府同意,现将《呼和浩特市压缩企业开办时间工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

呼和浩特市压缩企业开办时间工作方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区压缩企业开办时间工作方案的通知》(内政办发〔2018〕37号)精神,根据有关要求,切实转变政府职能,提高政府效能,制定如下工作方案:

一、目标要求

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,不断提升企业开办服务事项的透明度和可预期性,大幅度压缩企业办理时间。2018年9月底前,全市全面实现压缩企业开办时间至5天(指工作日)以内,其中工商登记注册事项办理不超过3天、印章刻制不超过1天、申领发票不超过1天。

二、主要任务

(一)改革企业名称预先核准制度,实现企业名称自主申报。在全面开放企业名称库的基础上,有序推进企业名称登记管理改革,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准,由申请人根据企业名称登记管理的有关规定,自主拟定名称,通过企业名称自主申报系统对拟申请使用的名称进行自主查询、比对、判断和申报,实现企业名称自主申报、当场核准。(牵头单位:市工商局)

(二)优化企业登记程序,提升工商注册登记便利化水平。把握“减环节、扩渠道、放权限、增配置”原则,提升注册登记效率与水平。一是进一步精简企业登记文书表格,全面实施“审核合一”登记制度,实现“一个环节、一人通办”。全面推行外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。进一步整合优化“多证合一”审批流程,实行“一表申请、一窗受理、一套材料、核发一照、加载一号”的运行模式,加强各部门登记信息互联共享、互通互认,让信息多跑腿、群众少跑路,最大限度方便企业办事。二是全面开通企业登记网上办理系统,深入推进企业注册登记全程电子化,提高电子营业执照发放及应用能力。三是根据国家市场监管总局关于对真抓实干成效明显地方予以激励的有关精神,申请为内蒙古和林格尔新区、呼和浩特金山高新技术产业开发区、呼和浩特经济技术开发区金川工业园区、呼和浩特经济技术开发区如意工业园区授予外商投资企业注册登记权限。四是加大登记窗口硬件设施保障力度,匹配高版本电脑保障登记工作运行流畅。在市、区(旗、县)两级政务大厅工商注册登记窗口设置自主发照机终端,最大限度的方便市场主体领取营业执照。(牵头单位:市工商局,参与单位:市公安局、财政局、人力资源社会保障局、住房保障房屋管理局、交通运输局、农牧业局、商务局、税务局、质监局、文新广局、统计局、旅发委、气象局、检验检疫局、呼和浩特海关。外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”相关工作项目由市商务局牵头负责,市工商局配合完成。)

(三)提高办税效率,压缩申领发票时间。税务部门要进一步落实《国务院关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号),对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,在首次办理涉税事宜时,及时进行登记信息确认,按照纳税人统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序,税种认定无需纳税人提供相关资料,提供“免填单”服务,税务机关依职权即时办理;企业申领10万元(含)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票,由税务机关当场受理、即时办结。全面应用“电子税务局”系统,为新开办纳税人提供套餐式服务,一次性办结多个涉税事项。(牵头单位:市税务局,参加单位:市工商局)

(四)提高公章制作效率,将公章刻制纳入“多证合一”。严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号),取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入我市“多证合一”改革涉企证照事项目录,由工商和市场监管部门统一采集相关信息,并通过“多证合一”信息共享平台实现共享交换。公安部门要进一步深化“互联网+印章业务办理服务”工作,为用户提供网上自主选择刻章企业、提交证明材料、识别经办人身份、支付刻制费用、实时了解印章刻制流程动态信息、寄递印章等自助服务,力争让群众足不出户就可取得刻制的印章。严禁借印章刻制业改革之机垄断经营、强制换章。严禁因行政管理增加任何收费环节,坚决制止收取入网费、服务费等不合理收费。严禁指定公章刻制企业刻制公章、要在具有办理企业登记事项的行政服务场所或共享平台发布本地所有公章刻制企业目录,让申请人自行选择。(牵头单位:市公安局,参加单位:市工商局)

(五)深入推进政务服务“一网通办”,大力推行“一窗受理、并行办理”。依托呼和浩特网上办事大厅,实施流程再造,开通涵盖企业开办各类事项的一窗式网上办事服务系统。协调自治区有关部门,通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—内蒙古)(以下简称“协同监管平台”)统一推送企业开办数据,实现工商(市场监管)、公安、税务等部门间的数据共享交换。进一步统一部门间信息共享交换标准,建立健全信息共享对账机制,确保数据及时、完整、准确。打通不同层级、不同部门信息系统之间的共享通道,在年底前实现企业开办实现网上办照、在线申请发票等环节协同并行办理。(牵头单位:市行政审批服务局、工商局,参加单位:市公安局、税务局)

(六)进一步优化银行开户服务。全面共享工商部门企业登记信息,及时了解企业开户意愿,推广电子渠道开户或者预约开户等开户方式,优化资料受理、上门核实、面签等业务流程,建立更加高效、便捷的银行账户业务处理系统,实现申请资料在线传输、审核开户在线完成、账户启用在线通知。利用银行账户业务处理系统提高申请资料提交速度,提升银行开户审核效率。(牵头单位:人民银行呼和浩特中心支行,参加单位:市工商局)

三、组织保障

(一)加强组织领导。压缩企业开办时间是优化提升营商环境的重要内容。各相关部门要高度重视,切实加强组织领导,按照任务分工要求,制定具体可行的工作方案,落实工作责任,做好人、财、物、技术等保障工作。各级人民政府、各相关部门要通过新闻媒体、门户网站等多种渠道,多角度、深层次开展政策解读和宣传引导工作,营造良好的舆论氛围,确保各项政策顺利实施,取得实效。同时,要加大窗口登记人员以及印章制作单位的培训,不断提升业务能力和便利化服务水平。

(二)加强经费保障。财政部门要做好改革项目落地实施的经费保障工作,在有关部门的硬件配置、软件开发、网络支撑及购买服务配强窗口力量等方面加大投入支持力度,特别是对于打通不同层级、不同部门信息系统之间的信息共享通道,建立信息共享平台要进行重点保障,确保各项改革任务顺利落实。

(三)强化协同配合。压缩企业开办时间涉及部门多、环节多、任务重,各相关部门要加强协同,密切配合,共同研究解决改革中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则,最大限度利企便民。

(四)强化窗口建设。各旗、县、区(开发区)人民政府(管委会)要充分考虑商事制度改革后企业登记窗口工作量大、申请人长时间排队等候的现状,采取政府购买服务的方式,配齐配强窗口力量。要加大培训力度,不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力。要统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置,优化办事流程,创新服务方式,推进企业开办服务事项标准化、规范化建设。

(五)加强督促检查。市工商局要会同相关部门加强对政策落实情况的指导协调,市政府督查室要联合有关部门适时组织开展督促检查,跟踪工作进展,及时通报实施情况;对工作积极主动、成效明显的单位予以通报表扬;对落实不力、进展缓慢造成严重不良影响的要严肃问责。


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