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标题 呼和浩特市人民政府关于做好相对集中行政许可权改革有关事宜的通知
索引号 000201320/2018-00296 发文字号 呼政发〔2018 〕60号 成文日期 2018-10-08
发文机关 市人民政府办公厅 信息分类 市政府文件 公开日期 2018-10-16

呼和浩特市人民政府关于做好相对集中行政许可权改革有关事宜的通知

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各旗、县、区人民政府,经济技术开发区管委会,市各委、办、局,各企业、事业单位:

根据国务院、自治区政府和市委、市政府关于开展相对集中行政许可权工作要求及《中共呼和浩特市委全面深化改革领导小组第十九次会议纪要》(〔2018〕3号)精神,为深入推进相对集中行政许可权改革,进一步做好相关工作衔接。现将有关事宜通知如下:

一、划转事项范围

根据重新调整后各部门权力清单范围,将市经济和信息化委、市教育局、市民委、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市林业局、市商务局、市文新广局、市卫计委、市体育局、市城管执法局、市食药监管局、市地震局等17个部门的115项行政许可事项和10项其他行政权力、3项行政确认划转至市行政审批服务局。

市发展改革委、市城乡建设委、市住房保障房屋管理局、市工商局等部门暂缓划转的事项,待开展全市机构改革时一并划转。

二、工作责任划分

市行政审批服务局对所划转的行政许可及其他行政职权事项,依法履行审批职责,承担相应的法律责任,并做好相关的复议、应诉、听证等工作。相关部门不再承担被划转事项的审批工作,主要负责事中事后的监管以及牵头研究制定政策,调整相关行政审批事项的要件、标准等内容,并配合市行政审批服务局做好复议、应诉、听证等工作。

三、全面开展集中审批“只进一扇门”服务

对暂未划转的审批服务事项及相关联事项,按照“只进一扇门”的原则和“三集中、三到位”(集中审批职能、集中审批人员、集中审批场所和审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位)的要求,相关部门“审批办”整建制进驻市行政审批服务局综合服务大厅,全程办理审批服务事项,主管部门要充分授权,为实现“一网、一门、一次、一窗”服务奠定坚实基础。同时,要不断提升综合服务大厅功能,将与群众生产生活息息相关的便民服务事项纳入综合服务大厅统一办理。

四、做好几项重点工作

(一)做好过渡期工作

划转事项交接过渡期从“呼和浩特市行政审批服务局行政审批专用章”启用之时起,原则上为三个月。过渡期内,原职能部门根据市行政审批服务局办理业务需求,积极配合做好相关审批业务办理等工作。在过渡期内出现行政慢作为、不作为、乱作为等问题的,相关职能部门与行政审批服务局各自承担相应责任。

(二)做好印章管理工作

自“呼和浩特市行政审批服务局行政审批专用章”启用之时,事项全部划转部门的“行政审批专用”印章、“行政审批办公室”印章及钢质印章等,一律由市行政审批服务局收缴,市政府统一封存废止。未划转行政审批事项和部分划转审批事项的部门所使用的部门行政审批专用章暂不收回,在办理承担的审批事项时继续使用。

(三)做好事项交接工作

1、各有关部门要积极配合市行政审批服务局做好与上级专用网络系统对接、专用电脑和密钥的授权和制式证照使用的交接工作。

2、划转事项涉及的相关法律、法规、规范性文件、制式证照等资料,相关部门要统一移交市行政审批服务局。上级部门下发的涉及审批业务的各类文件,原部门要及时转交给市行政审批服务局。

3、事项划转前审批事项形成档案原则上由原部门保管,市行政审批服务局需要调档、查档时,原部门应当提供。市行政审批服务局承接划转事项后形成的档案,由市行政审批服务局保管,并严格按照档案管理有关规定,做好审批事项及其他行政职权相关卷宗的管理工作。

4、划转事项中原部门已受理的事项,因各种原因未办结的,须做出书面说明,与市行政审批服务局协商完成后续办理工作,确保事项办理的完整性。划转的行政许可及其他行政职权事项,市行政审批服务局仍然按照分级、分类的原则实施具体审批行为。

(四)做好专业和技术支持工作

1、市行政审批服务局实施行政审批时,相关部门应根据需要无条件提供相应专业和技术支持,配合做好行政审批的技术审查、现场踏勘(核查)、专家论证、专家评审、验收等工作并出具意见。同时,要配合市行政审批服务局建立好专家库。在审批过程中产生的专家评审费用,列入财政预算,由财政统一支付。

2、划转事项中,涉及审批前的培训、考试等相关工作,暂时由原业务部门承担,以确保相关业务工作的专业性和连续性。待市行政审批服务局运行条件具备后,交由市行政审批服务局全流程办理。

3、各相关部门要与市行政审批服务局紧密配合,共同做好上级部门涉及审批服务工作的检查、考核、评比等工作,避免出现因业务对接不及时而产生工作疏漏。

4、为保证行政审批工作的规范化和专业化,相关部门应及时告知并协助市行政审批服务局参加相关的法律法规培训和业务学习等。

(五)做好行政审批收费工作

审批事项涉及的收费和账户,由原部门按规定继续进行收缴和管理,市行政审批服务局将缴存相关证明作为审批事项办理的条件。

(六)做好事项的调整工作

市行政审批服务局对承担的行政许可及其他行政职权事项实行目录管理,根据法律法规和相关政策变化,及时调整并经市政府批准后,在市政府门户网站向社会公布。

(七)做好审管联动工作

市行政审批服务局与相关部门要建立信息双向反馈机制,明确联络渠道。市行政审批服务局要及时将审批信息以网络、短信、函告等方式实时告知相关主管部门,相关主管部门要做好事中事后监管工作,根据职能职责将监管中发现的监管对象违法违规等行为,按照职权做出处理意见,并以网络、短信、函告等方式实时告知市行政审批服务局,市行政审批服务局视情况做出撤销、撤回或注销等决定。各有关部门要切实转变管理理念,改进工作方式,提高各类公共服务的能力,强化事中事后监管职责,避免监管缺位、失位。

(八)做好标准化管理工作

市行政审批服务局加强标准化建设,建立以规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以便民亲民为目的政务服务标准化体系,将承接划转的事项和集中进驻事项内容以及服务场所设置标准化,使“服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化”,实现从制度化管理向标准化的提升,充分发挥政务服务大厅在深化“放管服”改革、促进依法行政和优化经济社会发展环境中的平台作用,更好地满足广大群众的服务需求。

(九)做好审批服务事项集中到位、授权到位工作

各相关部门要将未划转事项及审批中相关联事项全部按集中审批服务的相关要求进驻行政审批服务局综合服务大厅,开展集中审批服务,确保在服务大厅完成全流程审批,实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

五、工作要求

(一)高度重视,抓好落实。相对集中行政许可权改革是市委、市政府全面深化“放管服”改革工作重要任务之一,各相关部门要高度重视,提高认识,统一思想,加强领导,从改革大局出发,认真做好安排部署,克服畏难情绪和部门利益,切实把各项工作要求落到实处。

(二)压实责任,协调推进。各相关部门要主动配合市行政审批服务局做好相对集中行政许可权改革试点工作的推进,在职能、人员、编制调整划转期间,各部门要履行好现有审批服务职能,保证审批服务工作的连续性和稳定性,确保队伍不散、工作不断、平稳过渡,防止审批服务工作出现断档。

(三)强化监督,严肃问责。各部门要将相对集中行政许可权改革试点工作作为重要政治任务加以落实。各级纪检监察机关(机构)要全程跟踪改革推进情况,对工作推进不力、责任落实不到位、影响整体改革工作进程和效果的部门主要负责人,依据相关问责规定严肃处理。

附件:呼和浩特市“只进一扇门”事项清单

呼和浩特市人民政府

2018年10月8日


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